为什么要制定《四川省降低社会保险费率实施办法》?

发表日期:2019-05-06 17:27:00         浏览量:334

    近日,四川省政府办公厅印发《四川省降低社会保险费率实施办法》,明确从5月1日起,全省企业和机关事业单位基本养老保险的单位缴费比例降至16%。同时,失业保险和工伤保险费率也将继续阶段性降低。30日,四川新闻网记者从四川省人社厅获悉,《四川省降低社会保险费率实施办法》解读公开,想要了解的朋友看过来吧。


  问:为什么要制定《四川省降低社会保险费率实施办法》?


  答:社会保险制度关乎民生改善和社会公平,事关经济社会发展稳定大局。社会保险费是社会保险基金的主要收入来源,是社保制度平稳运行的重要基础,关系制度的保障水平和可持续发展。同时,社会保险缴费标准也直接关系企业经营成本,关系企业和参保人员的缴费负担。自2015年以来,按国家统一安排部署,我省结合实际已5次降低或阶段性降低社保费率。


  但总体看,企业社保缴费负担仍然较重,企业对进一步降低社保费率的呼声较高,对此,党中央、国务院高度重视。习近平总书记2018年11月在民营企业座谈会上强调,要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降,在去年底的中央经济工作会议上对实施更大规模减税降费提出明确要求。李克强总理多次研究部署降低社保费率问题,在今年《政府工作报告》中明确提出各地可将养老保险单位缴费比例降至16%。随后,国务院办公厅4月2日印发了《降低社会保险费率综合方案》(国办发〔2019〕13号),对降低社保费率明确了具体政策、时间节点及工作要求。据此,我省结合实际,经省政府并报人力资源社会保障部、财政部同意,省政府办公厅于4月24日印发了《四川省降低社会保险费率实施办法》(川办发〔2019〕27号),5月1日起在全省正式实施。

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  问:制定《实施办法》总体考虑是什么?


  答:《实施办法》的总体考虑是,统筹考虑降低社会保险费率、完善社会保险制度、稳步推进社会保险费征收体制改革,综合施策,基于国家关于切实降低企业社保缴费负担的总要求,在政策总体框架内结合我省基金实际承受能力,确保全省企业社会保险缴费实际负担有实质性下降,确保各项社会保险待遇按时足额支付。


  问:《实施办法》有哪些具体政策措施?


  答:一是降低养老保险单位缴费比例。从2019年5月1日起,城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险)单位缴费比例降至16%。


  二是现行阶段性降低失业保险和工伤保险费率的政策延期到2020年的4月30日。


  三是调整社保缴费基数。自2019年5月1日起,以全省全口径城镇单位就业人员平均工资核定社保个人缴费基数上下限。个体灵活就业人员参加企业职工基本养老保险可以在规定的上下限范围内自主选择缴费基数档次。每年养老保险个人缴费基数上下限具体标准由人力资源社会保障厅会同财政厅依据省统计局发布的《年度全省城镇全部单位就业人员平均工资的公告》确定公布。个体工商户和灵活就业人员的具体缴费档次由各地本着便民和规范管理的原则确定。


  问:降低社会保险费率政策实施后,是否意味着社保待遇会受到影响?


  答:从我省养老、失业和工伤保险现有结余看,总体上能够支撑养老保险制度性降低费率和失业保险、工伤保险阶段性降低费率。降费并不意味着社保待遇的下降。为此,《实施办法》专门强调:调整就业人员平均工资计算口径后,2019年基本养老金计发办法暂时保持不变,今后的过渡措施由人力资源社会保障厅会同财政厅按国家有关规定另行拟定,确保退休人员待遇水平平稳衔接。也就是说,今年计发养老保险待遇所涉及的职工平均工资这项参数(包括计算缴费指数所用参数),仍然用上年度全省城镇非私营单位在岗职工平均工资。


  为保障社会保险各项待遇按时足额支付,国家要求采取多项措施来提高基金的可持续能力,如提高统筹层次、基本养老保险基金委托投资运营、划转部分国有资本充实社保基金等,目前我省相关工作正有序推进。


  问:《实施办法》实施后有哪些积极效果?


  答:《实施办法》将惠及全省37.3万户参保企业、机关事业单位和广大个体工商户及灵活就业人员,效果可期,预计主要有以下四方面积极效果:一是较大幅度地减轻企业社保缴费的负担。


  这次养老保险既降费率,又降费基,减负力度较大。养老保险单位缴费比例降至16%,相较我省之前已实施的阶段性降至19%政策,一次性降低3个百分点,降幅达15.8%。而且这次调整不是阶段性的、临时性的,属于长期性的制度安排,与目前的阶段性降低费率的政策相比力度明显加大。这将极大激发市场活力,促进稳就业,助推全省经济高质量发展。


  二是受益面广。各类用人单位,特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。


  三是有利于我省企业提升竞争力。降低养老保险费率后,我省大幅缩小了与东部沿海部分省市费率差距,这将有利于均衡企业的缴费负担,促进形成公平的市场竞争环境,也有利于未来实现养老保险的全国统筹。


  四是有利于扩大覆盖面,促进养老保险制度的健康发展。费率降低以后,企业参保的门槛降低了,不仅可以增强企业的活力和发展的后劲,也有利于提高企业和职工的参保积极性,所以能够将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来,形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。


来源:四川新闻网



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